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為切實做好潁上縣生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動困群眾救助工作，按照省市相關(guān)工作要求，潁上縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，堅持以人為本、政府負責、嚴格監(jiān)管、協(xié)同配合、標本兼治的基本原則，深化體制機制改革，完善制度措施，健全責任體系，加強監(jiān)督管理，切實維護流浪乞討人員合法權(quán)益：

建立領(lǐng)導小組機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，結(jié)合救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動部署，參照省市的做法，建立縣級政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導小組機制，積極發(fā)揮領(lǐng)導小組機制作用，明確部門職責，加強部門聯(lián)動，定期召開會議，研究解決轄區(qū)內(nèi)救助管理工作中存在的困難和問題，重大事項和決策向地方黨委政府報告。民政部門承擔協(xié)調(diào)部門職責，其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作，縱向到底、橫向到邊織密編牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò)和責任體系。

強化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機制。公安機關(guān)、城市管理部門和其他有關(guān)行政機關(guān)要按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到救助管理機構(gòu)接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應(yīng)護送至救助管理機構(gòu)，并履行書面交接手續(xù)，護送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。對突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機構(gòu)，必要時可直接護送至醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并及時通知屬地救助管理機構(gòu)到醫(yī)療機構(gòu)甄別其身份。對不愿接受救助的，應(yīng)告知其救助管理機構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理，有效減少“強行討要”“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象。

優(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機構(gòu)應(yīng)按照要求采取在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告、報請公安機關(guān)采集DNA比對、采用人像識別等方式方法，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務(wù)工作。對于在站長期滯留人員，應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展照料服務(wù)，站內(nèi)條件不足的，民政部門應(yīng)優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復(fù)等機構(gòu)承擔托養(yǎng)服務(wù)。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實施分類托養(yǎng)。要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復(fù)費等各類成本和托養(yǎng)機構(gòu)合理收益，科學核算托養(yǎng)費用。醫(yī)療救治費用由救助管理機構(gòu)據(jù)實結(jié)算。

強化落戶安置機制。對無法查明身份受助人員在救助管理機構(gòu)滯留超過3個月的，要嚴格按照落戶工作要求，維護流浪乞討人員戶口登記的合法權(quán)益。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移至當?shù)卣O(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，屬于未成年人的，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機構(gòu)供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。

強化源頭治理機制。要建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬，強化返鄉(xiāng)人員政策幫扶，為符合條件的落實社會救助、社會福利和社會保險等相關(guān)政策。與扶貧部門開展信息共享，對有流浪乞討經(jīng)歷的予以重點關(guān)注和幫扶。及時將受助人員情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)，防止其再次外出流浪。有效建立易流浪人員回訪機制，將反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫統(tǒng)一管理，加大回訪頻率，為其回歸穩(wěn)固創(chuàng)造條件。同時將生活無著的流浪乞討人員救助管理工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考核評價體系。